文章來源：21世紀經(jīng)濟報道

剛剛，教育部官方微信微言教育正式發(fā)布了國家“雙一流”正式名單。日前，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學和一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科名單的通知》，公布世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學科名單。

對于“雙一流”高校的遴選標準，三部委相關(guān)負責人在答記者問上表示，一流大學建設(shè)高校的遴選，既要體現(xiàn)沖擊一流的水平，也要與我們的國情國力相適應；既要服務國家重大戰(zhàn)略布局，也要與以往重點建設(shè)項目平穩(wěn)銜接。專家委員會討論確定：以學科為基礎(chǔ)，一流大學擬建設(shè)高校從一流學科擬建設(shè)高校中遴選產(chǎn)生，主要根據(jù)客觀數(shù)據(jù)和綜合評價。

有兩個主要考慮：一是落實穩(wěn)中求進、繼承創(chuàng)新的原則，既要繼承原“985工程”建設(shè)基礎(chǔ)，又要以改革促進發(fā)展，以改革增加建設(shè)動力，特別是加大對那些需要加強建設(shè)的高校的壓力，實行存量改革、激發(fā)活力。二是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點圍繞服務國家重大戰(zhàn)略，并有利于加快中西部高等教育發(fā)展。同時，考慮到一流大學建設(shè)高校的整體建設(shè)任務更重，示范效應更加明顯，更需要提升主動性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力，將一流大學區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

“雙一流”名單如下：

1、“一流大學”名單囊括了所有985高校

　　42所一流建設(shè)高校：

　　不過，雙一流建設(shè)高校分為A類和B類。

　　985高校中的東北大學、湖南大學、西北農(nóng)林科技大學和上述三所211被歸為B類。

　　三所被歸為B類的985高?；蛟S會感到憂傷，因為這看起來有點尷尬，被外界認為是降級。

　　2、“一流大學”為何分為A、B兩類？

　　據(jù)教育部介紹，將一流大學區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

　　記者注意到，在6所B類高校中，東北大學、湖南大學、西北農(nóng)林科技大學此前就在“985”名單中，而新疆大學、云南大學、鄭州大學三所高校非為985高校。

　　記者注意到，此次“雙一流”的名單，“建設(shè)”兩字不可或缺，即“雙一流”是一個動態(tài)建設(shè)過程，遴選認定不是一勞永逸。

　　3、大多數(shù)211高校未能晉級“一流大學”

　　除了鄭州大學、云南大學和新疆大學，幾乎所有的211高校都沒能趕上這場堪比“”雄安新城”的教育界大變革。

　　肉被分割完畢，剩下的湯留給了大多數(shù)211。

　　除了一流高校名單，此次公布的還有95所一流學科建設(shè)高校。未能晉級一流大學的211們，或許能獲取些許安慰。

　　4、20所非211高校，晉級一流學科建設(shè)高校

　　20所非211工程大學趕上了末班車，晉級到一流學科建設(shè)高校。

　　這些高校分別是：上海海洋大學、上海體育學院、上海音樂學院、南京信息工程大學、成都理工大學、西南石油大學、外交學院、首都師范大學、中國人民公安大學、中央音樂學院、中央美術(shù)學院、中國美術(shù)學院、中央戲劇學院、天津工業(yè)大學、天津中醫(yī)藥大學、上海中醫(yī)藥大學、廣州中醫(yī)藥大學、成都中醫(yī)藥大學、寧波大學、河南大學。

　　上述新增的非211高校顯著的特點是，特色鮮明的行業(yè)類高校，在基本面上跑贏了眾多老牌綜合性高校。其中藝術(shù)類高校和中醫(yī)藥大學得到了最為明顯的扶持。

　　在眾多行業(yè)類高校紛紛更名朝綜合性大學發(fā)展的大背景下，這一新政可以解讀為，鼓勵行業(yè)類高校扎根自己的老本行，不要再攤薄力量搞不切實際的大而全。

　　二、“雙一流”建設(shè)是什么？

　　“雙一流”建設(shè)是中國繼985、211工程之后的重大高等教育工程。

　　2015年10月，國務院公布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》提出加快建成一批世界一流大學和一流學科。2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》明確指出，“雙一流”建設(shè)每五年一個建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。建設(shè)高校實行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整。

　　三、“雙一流”與985、211的區(qū)別是什么？

　　上述方案提出的動態(tài)調(diào)整，被視為打破985、211高校“終身制”的有效嘗試。

　　從入選情況看，“一流大學”部分為985、211院校，“一流學科”部分則有985、211，非985、211院校入選。

　　據(jù)教育部部長陳寶生介紹，“雙一流”建設(shè)不是“211工程”、“985工程”的翻版，也不是升級版，更不是山寨版，它是一個全新的計劃。

　　四、“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學科

　　是如何遴選認定的？

　　有關(guān)負責人介紹，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生。遴選程序主要分為四個步驟：

　　第一步，根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔遴選認定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。

　　第二步，依托專家委員會，以學科為基礎(chǔ)，確定遴選認定標準，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學科。

　　第三步，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。

　　第四步，三部委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學、一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科，報國務院批準。

　　有關(guān)負責人指出，需要說明的是，此次遴選認定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學科，重點在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設(shè)成效。

　　五、“雙一流”不搞終身制

　　有關(guān)負責人強調(diào)，需要特別強調(diào)的是，遴選認定不是一勞永逸。

　　“雙一流”建設(shè)以學科為基礎(chǔ)，對建設(shè)過程實施動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理。

　　建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設(shè)成效進行評價。根據(jù)評價結(jié)果等情況，對實施有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，提出警示并減小支持力度。

　　對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學科，及時調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設(shè)成效進行期末評價。

　　根據(jù)期末評價結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進有出，打破身份固化，不搞終身制。