文章來源：四川教育網(wǎng)

川教〔2017〕64號

四川省教育廳  四川省人力資源和社會保障廳

關(guān)于改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式推進(jìn)高等學(xué)校

職稱評審制度改革的意見

各高等學(xué)校，各市（州）教育行政部門、人力資源和社會保障局，省級相關(guān)部門：

 為進(jìn)一步深化我省高等教育綜合改革，加強(qiáng)高等學(xué)校人才隊伍建設(shè),促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）精神，現(xiàn)就改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式，推進(jìn)我省高等學(xué)校職稱評審制度改革提出如下意見。

 一、總體思路

 緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建成高等教育強(qiáng)省和西部人才高地，深入落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和用人自主權(quán)，激發(fā)高等學(xué)校辦學(xué)活力及創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。以優(yōu)化崗位管理為基礎(chǔ)，下放高等學(xué)校職稱評審權(quán)，強(qiáng)化崗位聘用管理、打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，建立分類評價、分類管理和高等學(xué)校自主評審、政府宏觀管理相結(jié)合的職稱評審制度，形成競爭擇優(yōu)、能上能下、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。

 二、基本原則

 （一）堅持評聘結(jié)合。高等學(xué)校職稱評審與崗位設(shè)置管理制度有效銜接，一般應(yīng)在專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評審，實(shí)行按崗評審、競聘上崗、合同管理，實(shí)現(xiàn)職稱評審和崗位聘用有機(jī)結(jié)合。

 （二）堅持分類評價。高等學(xué)校立足本校實(shí)際，針對不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)人才，參照教學(xué)為主、科研為主、教學(xué)科研并重、教學(xué)輔助、社會服務(wù)等劃分崗位類別，分類建立評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類評價。

 （三）堅持競爭擇優(yōu)。實(shí)行評審崗位公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開，確保職稱評審程序規(guī)范、公開透明；保障專業(yè)技術(shù)人員平等參與職稱評審，實(shí)現(xiàn)公平競爭、擇優(yōu)評聘。

 （四）堅持放管結(jié)合。高等學(xué)校自主制定評審標(biāo)準(zhǔn)、自主開展評審、自主發(fā)放證書、自主使用評審結(jié)果；政府相關(guān)部門按規(guī)定加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，不再統(tǒng)一組織評審、不再審批評審結(jié)果、不再發(fā)文辦證。

 三、實(shí)施范圍

 普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校中在職專業(yè)技術(shù)人員申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)組織評審（以考代評的除外，考評結(jié)合的需考試合格后再參加評審）和聘用。

 民辦高等學(xué)校參照執(zhí)行。

 四、主要內(nèi)容

（一）自主制定評審標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家、省相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列評價標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合本校學(xué)科（專業(yè)）和崗位特點(diǎn)，立足當(dāng)前、著眼發(fā)展，按照分類評價要求，自行制定分類評審標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起定性與定量相結(jié)合的科學(xué)評價考核體系；評審標(biāo)準(zhǔn)條件應(yīng)不低于國家和省制定的基本要求。要遵循人才成長規(guī)律，把握不同崗位專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點(diǎn)，堅持重品德、重能力、重業(yè)績的導(dǎo)向，把品德放在評價首位，重點(diǎn)考察相關(guān)人員的職業(yè)道德。堅持向長期在教學(xué)、科研一線的人員傾斜，克服論資排輩現(xiàn)象和唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，支持作出突出貢獻(xiàn)的中青年人才破格評審。

 （二）自主建立評審機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校要建立健全職稱評審機(jī)構(gòu)；評審機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括院（系）考核推薦組、學(xué)科評議組、校評審委員會，組成人員應(yīng)具有權(quán)威性、代表性、公正性。考核推薦組由院（系）主要負(fù)責(zé)人、專家、教師代表共同組成。學(xué)科評議組由校內(nèi)和校外同行專家共同組成，一般不少于5人，并實(shí)行專家?guī)祀S機(jī)抽選的制度，專家?guī)鞂＜覒?yīng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、動態(tài)調(diào)整；學(xué)科評議組原則上應(yīng)參照國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部制定的學(xué)科、專業(yè)目錄中的一級學(xué)科和專業(yè)門類組建，也可根據(jù)實(shí)際情況組建涵蓋若干相關(guān)或相近學(xué)科專業(yè)的評議組。校評審委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、校外專家共同組成；評審委員會三分之二以上委員參會，并經(jīng)應(yīng)到會委員二分之一以上表決通過，結(jié)果方為有效。條件不具備、獨(dú)立組織評審確有困難的高等學(xué)校，可委托相關(guān)高等學(xué)?；虻谌綑C(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，也可會同其他高等學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合評審。

 （三）自主組織開展評審。高等學(xué)校應(yīng)著眼于本校中長期發(fā)展規(guī)劃，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，立足人才隊伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要，在保證重點(diǎn)、保證質(zhì)量、預(yù)留一定發(fā)展空間的前提下，科學(xué)編制年度及未來3-5年專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審計劃，自主開展常態(tài)化評審。要按照公布崗位信息、個人申報評審、學(xué)院（系）考核推薦、申報材料公示、學(xué)科評議組評議、校評審委員會評審表決、通過人員公示、頒發(fā)資格證書的程序規(guī)范開展評審工作。

 （四）自主使用評審結(jié)果。高等學(xué)校依據(jù)職稱評審結(jié)果，自主對評審?fù)ㄟ^人員頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書，并簽訂一定期限的專業(yè)技術(shù)崗位聘用合同。自主加強(qiáng)受聘人員管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定完善崗位設(shè)置方案和管理辦法，健全平時考核、年度考核和聘期考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，建立起人隨崗走、以崗定薪、崗換薪變、優(yōu)績優(yōu)酬的崗位管理及績效分配制度，調(diào)動和激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。高等學(xué)校自主評審結(jié)果僅在本單位有效。專業(yè)技術(shù)人才跨單位流動的,其職稱由流入單位按規(guī)定進(jìn)行評審或確認(rèn)。

 五、組織管理

 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)高等學(xué)校職稱評審制度改革，實(shí)行高等學(xué)校職稱自主評審，對于高等學(xué)校團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵各類人才專業(yè)發(fā)展、促進(jìn)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。各高等學(xué)校要高度重視職稱評審制度改革工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)自律，狠抓落實(shí)。要堅持黨管人才原則，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)人員，確保職稱評審制度改革各項(xiàng)工作高效推進(jìn)、落地見效。要嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和保密制度，嚴(yán)禁學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)正常的職稱評審工作，全面抵制不正之風(fēng)。要依法依規(guī)妥善處理好自主評審中的爭議和矛盾，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保職稱工作規(guī)范有序開展。

 （二）健全制度，促進(jìn)發(fā)展。高等學(xué)校要加緊制定和完善符合本校實(shí)際的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法和評審方案，并按照相關(guān)要求規(guī)范開展評審和聘用工作。要健全誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對在申報評審各階段查實(shí)的學(xué)術(shù)、業(yè)績、經(jīng)歷造假等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”；對通過弄虛作假和暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以取消。要以職稱評審制度改革為契機(jī)，深化學(xué)校人事制度改革，加快完善適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展需要、符合本校實(shí)際的專業(yè)技術(shù)人才崗位競聘和考核管理、薪酬分配等人事制度，統(tǒng)籌發(fā)揮好職稱評審、崗位競聘和薪酬分配的“杠桿功能”、“調(diào)劑功能”和“激勵作用”，激發(fā)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

 （三）放管結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行備案管理制度，高等學(xué)校在開展自主評審工作前，要將本校職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、評審方案報教育廳、人力資源社會保障廳備案；評審工作結(jié)束后，要及時將評審結(jié)果報教育廳、人力資源社會保障廳以及學(xué)校主管部門備案。建立巡查抽查制度，教育廳、人力資源社會保障廳及學(xué)校主管部門將通過對評審過程的巡查、對評審結(jié)果的抽查，加強(qiáng)對各高等學(xué)校開展自主評審工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。健全責(zé)任追究制度，對因自主評審中組織不嚴(yán)謹(jǐn)、程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格，造成教師投訴較多、爭議較大的高等學(xué)校給予通報批評，同時責(zé)成學(xué)校整改；對經(jīng)整改無明顯改善，不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停其自主評審權(quán)；對違紀(jì)違規(guī)行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。完善考核制度，將高等學(xué)校開展自主評審工作納入對高等學(xué)?？冃Э己藘?nèi)容，確?？茖W(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才。

 本通知自印發(fā)之日30日后施行，有效期5年。國家和省有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

四川省教育廳 四川省人力資源和社會保障廳

                               2017年7月31日