近日，四川省教育廳、四川省衛(wèi)生健康委員會兩部門下發(fā)了關于印發(fā)《四川省中小學幼兒園、高等院校新型冠狀病毒肺炎防控指南（第二版）》的通知。

通知明確：《防控指南（第二版）》自印發(fā)之日起施行，《四川省教育系統(tǒng)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情確保開學安全的工作預案》（川教函〔2020〕38號文印發(fā)）同時廢止。

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四川省高等院校

新型冠狀病毒肺炎防控指南

（第二版）

一、總體原則

（一）防控原則與適用范圍

1.防控原則?？茖W防治、依法治理、分類指導、家校聯(lián)防、醫(yī)教聯(lián)控，確保學校各項防控措施全覆蓋、無死角。

2.適用范圍。本《指南》適用于全省高等院校。

（二）分區(qū)分級實施防控

1.低風險地區(qū)。實施“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略。高等院校開學復課均按照有關規(guī)定實施。開學前做好預案和監(jiān)測設備準備、集中醫(yī)學隔離觀察區(qū)預備、環(huán)境衛(wèi)生改善,物體表面預防性消毒處理、教室開窗通風等工作,做好肥皂、洗手液、手消毒劑、口罩、手套、消毒劑等防控物資的儲備。開學后開展“晨午晚檢”，落實報告制度；校園實行封閉管理，禁止校外無關人員進入，不組織大型集體活動，實行錯時錯峰就餐。對外地返校師生進行全面排查，對來自中風險地區(qū)的師生員工，一律嚴格實行14天居家隔離醫(yī)學觀察，來自高風險地區(qū)的師生員工禁止返崗返校。對有發(fā)熱、干咳、氣促、呼吸道癥狀的師生員工，及時上報并配合核查排查。

2.中風險地區(qū)。實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略。推遲高等院校開學復課時間，開展在線教育、網(wǎng)上學習和居家教育，嚴禁學生提前返校。做好開學前人員排查，嚴格落實報告制度，加強職工和學生自我防護和健康教育。

3.高風險地區(qū)。實施“內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略。高等院校嚴格采取停課措施,加大在線教育、網(wǎng)上學校和居家教育力度。對教師和學生進行追蹤隨訪和登記報告，嚴格落實報告制度。

二、明確部門職責

進一步強化落實“四方責任”，即屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任。充分發(fā)揮政府主導、屬地管理、教育主管、衛(wèi)生健康監(jiān)管、學校主體、師生及家長全力配合的力量，阻斷疫情在學校的傳播。

（一）教育行政部門。各級教育行政部門負責組織實施本指南。督促檢查本區(qū)域內(nèi)高等院校認真貫徹落實本指南，指導高等院校制定具體的實施辦法，保障方案有效實施，指導高等院校做好在校師生防控制度落實、個人防護與消毒等知識和技能培訓。

（二）衛(wèi)生健康行政部門。各級衛(wèi)生健康行政部門負責指導高等院校做好新冠肺炎疫情防控工作。協(xié)調當?shù)丶部刂行?、新冠肺炎定點醫(yī)院等支持學校做好防控知識、技術培訓、衛(wèi)生應急處置指導，確保防控工作科學開展。在疫情防控期間，各級衛(wèi)生健康行政部門按照分級負責原則，安排學校所在地疾病預防控制機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員，每周不少于3次對已開學的學校開展疫情防控和師生健康服務工作指導。對防控措施落實情況予以執(zhí)法監(jiān)督。對無法建立隔離醫(yī)學觀察區(qū)的學校要協(xié)調當?shù)蒯t(yī)療機構予以解決。

（三）疾病預防控制機構。各級疾病預防控制中心負責對轄區(qū)內(nèi)高等院校校醫(yī)、師生員工的消毒、體溫檢測及健康狀況監(jiān)測等進行技術指導，免費培訓新冠肺炎疫情防控衛(wèi)生員，為學校開展師生員工新冠肺炎疫情防控知識宣傳教育提供支持。疫情發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，開展各項應急處置工作。接到聚集性疫情報告后，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報，同時報告當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門。

（四）高等院校。按照本指南要求，結合本校實際制定具體的實施辦法，完善工作機制，落實相關單位和人員的工作職責。及時檢查并督促學校教職員工和學生嚴格遵守、認真執(zhí)行防控方案，保障學生及教職員工的健康安全。衛(wèi)生健康行政部門派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員到學校開展疫情防控、衛(wèi)生健康指導工作，學校應積極配合并接受指導，要為其提供必要的工作條件。

（五）建立督查機制。各級教育、衛(wèi)生健康行政部門，疾控機構、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門要聯(lián)合成立新冠肺炎疫情防控工作督促檢查專班，制定檢查程序，確定檢查內(nèi)容，定期開展聯(lián)合督查，確保學校疫情防控機制有效運行，推動學校疫情防控工作落地落實。

（六）嚴格責任追究。各地各部門要暢通監(jiān)督舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)學校疫情防控相關的違規(guī)違紀違法線索，從嚴從快查處。督促加強對疫情防控責任落實不力的單位和個人進行責任追究，強化履職監(jiān)督。對防控不力、漏報、遲報、瞞報，造成疫情擴散等嚴重后果的，對在疫情防控中不擔當、不作為、慢作為、亂作為的，有形式主義官僚主義以及弄虛作假等嚴重作風問題的，嚴查嚴處，絕不姑息。

三、建立防控工作體系

基本原則：統(tǒng)一領導，分級負責，聯(lián)防聯(lián)控；關口前移，外防輸入，內(nèi)防擴散；分類管理，單位（部門）協(xié)同，分工合作；以人為本，預防為主，精準防控；信息共享，心理輔導，依法辟謠。

（一）成立防控新冠肺炎疫情工作領導小組和專項工作組

成立學校新冠肺炎疫情防控工作領導小組，由學校黨委書記、校長擔任組長，成員包括學校領導班子、相關部門主要負責人等。全面負責學校防控新冠肺炎疫情工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌安排疫情防控具體工作。

同時成立疫情防控專項工作組，由學校綜合協(xié)調部門牽頭，教務、后勤、保衛(wèi)、校醫(yī)院（衛(wèi)生科）、學工、組織、人事、宣傳、財務、工會、紀檢監(jiān)察等部門主要負責人和相關人員組成。疫情防控各項工作須任務明確、分工清晰、職責分明、責任到崗、任務到人。

明確學校主要負責人（黨委書記、校長），為疫情防控工作第一責任人，分管校領導為直接責任人；各院（系、部）、各部門主要負責人為本部門防控工作的具體責任人。有多校區(qū)辦學的學校，每個校區(qū)必須指定防控工作的責任人。

（二）制訂和完善疫情防控工作方案和制度

學校應根據(jù)本地本校疫情防控形勢和學校工作實際制訂科學、規(guī)范、操作性強的“七案七制三流程”：優(yōu)化防控工作方案：即校園管控方案、延期開學工作方案、返校工作方案、開學后疫情控制方案、學校突發(fā)事件應急處置方案、應急心理干預方案、疫情期間違規(guī)行為處置方案；強化防控管理制度：即防控信息報告制度、傳染病疫情報告制度、因病缺課缺勤登記報告制度、復課返崗證明查驗制度，學生體溫檢測和健康監(jiān)測管理制度、校園清潔消毒與環(huán)境管理制度、健康教育制度；細化防控工作流程：制訂疫情防控工作流程、校園和宿舍區(qū)管理流程、學校集中隔離醫(yī)學觀察流程。要明確各項制度的主要負責人和具體責任人，并對相關人員進行培訓。要組織相關工作流程演練（推演）。

（三）建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制

高等院校應與屬地教育主管部門、衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療機構（定點醫(yī)院）等單位建立工作網(wǎng)絡。學校應建立健全學校、院系、年級、班級四級防控工作聯(lián)系網(wǎng)，及時收集和反饋師生信息。

四、開學返校前準備工作

根據(jù)疫情防控形勢，綜合研判，在確保安全的條件下，確定返校日程，精準安排教職員工和學生分期分批有序返校。

（一）制訂返校計劃

1.教職員工返校前必須與院（系）、單位疫情防控工作組取得聯(lián)系，學生返校前必須與導師或輔導員取得聯(lián)系，根據(jù)學校對個人疫情風險評估結果確定返校日期和是否須接受隔離醫(yī)學觀察。

2.學校提前發(fā)布“開學通知”，告知師生返校途中的防護措施、到校后接受健康核查排查，進一步加強師生員工的健康教育，大力倡導每個人是自己健康的第一責任人，提高自我防護能力。

（二）做好人員排查

對所有師生返校前14天的健康狀況進行全面摸排并建檔。摸清來自疫情高、中風險區(qū)的教職員工、學生數(shù)量以及在校內(nèi)各院系、年級、班級的分布情況。掌握每一位師生健康狀況、外出情況、是否有境外旅居史、人員接觸情況及家庭成員是否感染等信息。要督促指導師生真實、準確填報信息，對虛報、漏報、瞞報和失職瀆職行為，根據(jù)相關規(guī)定嚴肅處理。要嚴格落實“日報告”“零報告”制度，及時準確報送每日摸排信息。對所有境外入（返）川師生原則上均要實行14天集中隔離醫(yī)學觀察，從低風險國家和地區(qū)入（返）川的，經(jīng)評估后可居家隔離觀察14天。在省外已接受14天隔離措施且無異常者，經(jīng)本人申報登記、提供證明材料并作出承諾后，不再采取上述措施。對14日內(nèi)境外入（返）川且未進行核酸檢測的師生，應立即進行隔離，并補充進行正規(guī)檢疫和核酸檢測。核酸檢測陽性者，送至定點醫(yī)療機構按規(guī)定進行處置；核酸檢測陰性者，應送至指定場所集中隔離觀察或居家隔離觀察。

（三）開展校園環(huán)境整治

開學前組織力量對教室、宿舍、浴室、食堂、運動場館、圖書館、活動室、教師辦公室、實驗室、電梯、廁所等重點區(qū)域徹底進行清潔和消毒，消除衛(wèi)生死角，保持室內(nèi)通風換氣。

（四）加強校園安全保障

強化校園管理，組織開展開學前安全大檢查，重點對食堂、宿舍、教室、實驗室等區(qū)域以及食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、垃圾處理等工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患逐一登記造冊并及時整改。加強消防、校車、實驗室安全管控和危險化學品規(guī)范管理。

（五）做好人員物資保障

1.學校要提前明確有關教職員工在疫情防控工作中的具體職責，提前做好防控知識、工作流程及應急處置培訓。校醫(yī)院（衛(wèi)生科）要安排專人負責疫情防控工作。學校應指定專門疫情報告人，負責在規(guī)定時間（2小時）內(nèi)報送學校疫情信息。各二級學院要指定專人為疫情防控工作聯(lián)系人。醫(yī)務人員不足的學校，可聘請醫(yī)療機構專業(yè)人員或有醫(yī)學專業(yè)能力的志愿者來校協(xié)助工作。

2.學校在開學前準備足量的個人防護用品（如口罩、手套、洗手液）、符合要求的消毒劑（含氯消毒片或消毒劑、醫(yī)用酒精等）、體溫計，洗手間必須配備肥皂或洗手液。要設置專門的醫(yī)用垃圾收集容器，用于收集廢棄醫(yī)用口罩及廢棄消毒物品等。

3.設置隔離醫(yī)學觀察場所、規(guī)范“發(fā)熱門診”。學校應在當?shù)丶膊☆A防控制機構的指導下，提前設置相對獨立的隔離醫(yī)學觀察場所，安排專人負責管理隔離觀察區(qū)，加強值班值守，不得隨意出入；進一步規(guī)范啟動“發(fā)熱門診”，備足必需的防護物資（體溫計、消毒液、醫(yī)用口罩、防護服、藥品及醫(yī)療搶救設備），正確處置發(fā)熱病人。

（六）提前規(guī)劃教學安排

1.學校要確保教學用書及時安全到位。精準把控教學用書進校前運送途中清潔安全，進校后儲藏環(huán)境應做到安全、通風干燥、清潔無污染。

2.各高校要結合實際情況，優(yōu)化教育教學計劃，合理安排教學進度。對前期人員摸排中掌握不能按時返校的學生，尤其是在重點疫區(qū)尚無法確定返校時間的學生，要分院（系）統(tǒng)籌，制定一對一、個別化的教學輔導方案，進行精準輔導。

3.各高校（特別是民辦高校）要提前預判教師返崗情況，如教師因疫情、身體健康狀況等不能如期返校，要提前調配好師資，確保開學后教學需要。如需臨時招聘人員，須對擬聘用人員進行嚴格體檢和假期生活軌跡排查。

（七）開展健康教育

充分利用學校網(wǎng)站、疫情防控培訓平臺、微信、微博、QQ等等多種途徑，由專人對學校內(nèi)的教職員工和學生開展防控制度、個人防護與消毒等知識宣教，引導學生提高自覺防控疾病的意識和能力。

五、返校途中和返校當日要求

（一）返校途中

1.有條件的建議乘坐私家車返校，盡量避免搭乘公共交通工具。乘坐公共交通工具時，應全程佩戴口罩。注意與他人保持1米的距離，避免面對面交流。

2.隨時保持手衛(wèi)生，減少接觸交通工具的公共物品或部位，可攜帶一次性手套；接觸公共物品、咳嗽手捂之后、飯前便后，用洗手液或肥皂在流水下按“七步洗手法”洗手，或者使用免洗洗手液、酒精消毒濕巾擦拭消毒；避免用手接觸口、鼻、眼；打噴嚏或咳嗽時用紙巾或手肘衣服遮住口鼻。

3.避免在人員密集、通風不良的場所逗留。應留意周圍旅客狀況，避免人員近距離接觸。發(fā)現(xiàn)身邊出現(xiàn)可疑癥狀者應及時報告乘務人員。自覺出現(xiàn)可疑癥狀時，視病情及時就醫(yī)。

4.妥善保存旅行票據(jù)信息，記錄乘車時間和登車地點，以配合相關密切接觸者調查及作為學校審核依據(jù)。

（二）返校當日

1.各高等院校要合理安排返校報到時間，在確保安全的情況下，錯峰、錯時安排返校時間，分地區(qū)、分校區(qū)、分批次通知學生返校報到。進校人員須依次排隊，保持一定距離，避免聚集。

2.學校所有教職員工和學生返校時必須如實提交健康卡并接受體溫檢測、癥狀問詢。健康卡內(nèi)容包括：返校前14天個人旅行和居住史、自身健康狀況、家庭密切接觸成員健康狀況、假期是否前往疫情高、中風險區(qū)、是否接觸高、中風險區(qū)高危人員等。對來自中風險區(qū)師生實行14天居家隔離觀察。

3.決不允許帶病返校返崗。

六、開學后管理

（一）落實監(jiān)測報告。加強對學生及教職員工的晨午晚檢等工作，落實向主管部門“日報告”“零報告”制度。在圖書館、食堂、會議室、教學樓等人群密集場所設置體溫監(jiān)測崗，對進入人員進行體溫監(jiān)測并做好口罩佩戴管理。做好因病缺課（勤）人員登記、病因追蹤上報工作，因病缺課（勤）人員返崗返校應由校醫(yī)院（衛(wèi)生科）專業(yè)人員查驗醫(yī)院出具的健康證明后確定。

（二）嚴格管理校園出入。師生進入校門一律核驗身份和檢測體溫，校外無關人員一律不準進入校門。校園實行劃區(qū)劃片管理，圖書館、食堂等實行人流限制，減少人員流動和交叉接觸。學校宿舍要封閉管理，進出必須實名驗證并檢測體溫?？爝f、外賣禁止進入校園。

（三）實行缺勤缺課登記追蹤隨訪。對缺勤、請假、早退師生，學校要落實專人每天一次做好對缺勤教師、學生的電話訪問，了解身體狀況，進行心理撫慰，提出健康建議，記錄并匯總相關情況。

（四）加強通風換氣。保持各類生活、學習、工作場所（如教室、宿舍、圖書館、學生實驗室、室內(nèi)體育活動場所、餐廳、教師辦公室、洗手間等）加強通風換氣。若無條件進行持續(xù)通風的，可采用機械通風，每日通風不少于3次，每次不少于30分鐘。如使用空調，應當保證空調系統(tǒng)供風安全，保證充足的新風輸入，所有排風直接排到室外。

（五）做好物體表面清潔消毒。應當保持教室、宿舍、圖書館、餐廳等場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，每天定期消毒并記錄。對門把手、水龍頭、樓梯扶手、宿舍床圍欄、室內(nèi)健身器材等高頻接觸表面，可用有效氯250-500mg/L的含氯消毒劑進行擦拭，也可采用消毒濕巾進行擦拭。學生宿舍利用學生上課期間進行消毒。日常消毒要遵循科學規(guī)范的原則，避免過度消毒或消毒不足。

（六）加強重點場所地面清潔消毒。應當加強學校食堂、浴室及宿舍地面的清潔，定期消毒并記錄。可使用有效氯500mg/L的含氯消毒液擦拭消毒。衛(wèi)生潔具可用500mg/L的含氯消毒劑浸泡或擦拭消毒，作用30分鐘后，清水沖洗干凈，晾干待用。

（七）做好消毒管理。妥善保管消毒劑，標識明確，避免誤食或灼傷。實施消毒處理時，操作人員應按要求規(guī)范操作。

（八）實施垃圾分類管理。及時收集清運生活垃圾，做到日產(chǎn)日清，做好垃圾盛裝容器的清潔，可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑定期對其進行消毒處理。按要求處置廢棄口罩。

（九）做好食堂、飲用水的安全保障。學校食堂、學校集體用餐的配餐單位、供水設施需在相關單位指導下進行全面檢查和清潔消毒，合格后方能運行。食堂進貨嚴格落實索證索票，不使用來源不明的家禽家畜。嚴禁制售野生動物相關食品，嚴格廚房、餐廳清潔消毒，開窗通風。加強餐（飲）具的清潔消毒，餐（飲）具應當一人一具一用一消毒，餐（飲）具去殘渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分鐘；或采用熱力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250mg/L的含氯消毒劑浸泡30分鐘，消毒后應當將殘留消毒劑沖凈，存放在保潔柜中。

（十）加強學生宿舍管理。學生宿舍實行封閉管理，做好進入宿舍的人員管理，審查進入宿舍人員的身份，實名登記并檢測體溫后入舍，不符合要求者一律禁入。疫情防控期間謝絕外人來訪。學生在宿舍區(qū)不聚集、不串門，學生在宿舍區(qū)內(nèi)與他人近距離交談時佩戴口罩。指導學生做好宿舍每天持續(xù)開窗通風，尤其是中午、晚上學生在宿舍內(nèi)休息、睡覺期間必須開窗通風。以宿舍為單位的集中動態(tài)管理，實行“日報告”制度和“晚點名”制度，嚴肅處理夜不歸宿學生。督促學生做好個人衛(wèi)生。學生宿舍必須每天清掃，及時清除生活垃圾。被褥及個人衣物要定期晾曬、定期洗滌。如需消毒處理，可煮沸消毒30分鐘，或先用有效氯500mg/L的含氯消毒液浸泡30分鐘后，再常規(guī)清洗、晾曬。浴室要分時段、分批次開放，每使用一個批次全面消毒一次。

（十一）嚴格落實手衛(wèi)生措施。餐前、便前便后、接觸垃圾后、外出歸來、使用體育器材、學校電腦等公用物品后、接觸動物后、觸摸眼睛等“易感”部位之前，接觸污染物品之后，均要洗手。洗手時應當采用洗手液或肥皂，在流動水下按照“七步洗手法”徹底洗凈雙手，也可使用速干手消毒劑揉搓雙手。

（十二）加強個人防護。校門值守人員、清潔人員及食堂工作人員等工作時應穿工作服、佩戴口罩和工作帽，并保持工作服清潔，工作服應當定期洗滌、消毒（可煮沸消毒30分鐘，或先用500mg/L的含氯消毒液浸泡30分鐘，然后清水漂洗、晾干）。清潔消毒人員在配制和使用化學消毒劑時，還應做好個人防護。

（十三）減少人員聚集。學校暫停大型集體活動，減少人群聚集。校園內(nèi)健身房、室內(nèi)集體公共運動場地疫情期間暫停開放。疫情解除前，在中、低風險地區(qū)，日常應隨身備用口罩，在人員聚集或與其他人近距離接觸（小于等于1米）時戴口罩。提倡就餐人員自備餐具，食堂要分區(qū)分段錯峰供餐，可以學院、部門為單位錯時就餐，就餐人員應佩戴口罩到食堂購餐，返回宿舍或辦公室就餐，減少人員流動聚集。食堂就餐時要保持適當距離，避免交談。

（十四）加強值班備勤。各校要嚴格落實領導帶班、24小時值班備勤制度，保持通信暢通，確保一旦發(fā)生緊急情況，隨時聯(lián)絡，快速處置。學校醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強值班力量，在診治過程中要注意保存好門診（急診）隨診記錄。

（十五）加強心理輔導。開通心理支持熱線和網(wǎng)絡心理援助服務，引導師生理性看待疫情，加強心理疏導和干預。設立健康宣教課堂，由專人定期對學校內(nèi)的教職員工和學生進行疾病預防、個人防護、消毒知識與技能的宣傳指導。

（十六）做好實習學生疫情防控。疫情防控實行屬地管理，實習學生要嚴格按照實習單位所在地的防控要求做好實習和個人防護。各高校要加強對實習生的管理，詳細了解學生健康狀況，認真進行疫情信息摸排報送，根據(jù)學生的實際情況進行分類指導，幫助學生完成實習任務。

七、疫情應對

（一）師生可疑癥狀及病例處置。師生若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、氣促、呼吸道癥狀等異常情況，應及時到校醫(yī)院（衛(wèi)生科）就醫(yī)；若發(fā)現(xiàn)疑似病例，應立即向學校疫情報告人報告同時啟動應急預案。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的原則，學校應于2小時內(nèi)向當?shù)丶部貦C構、衛(wèi)生行政部門、教育主管部門報告，配合做好人員核查排查和后續(xù)相關工作（圖1）。對疑似病例學習、生活場所和用品用具等按照當?shù)丶部貦C構的要求及時進行終末消毒。

（二）一般接觸者管理。對共同生活、學習的一般接觸者進行風險告知，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、氣促、呼吸道癥狀以及腹瀉、結膜充血等癥狀時要及時就醫(yī)。配合相關部門做好密切接觸者的判定、追蹤、管理。

（三）掌握隔離人員情況。安排專人負責與接受隔離的教職員工家人或學生家長進行聯(lián)系，了解掌握相關狀況。