近期，四川省招考委、四川省教育廳印發(fā)《四川省高等教育招生考試委員會、四川省教育廳關于新時代推進我省高等教育自學考試改革發(fā)展的意見》通知，要求各市（州）招考委、教育行政部門，有關高等院校，結合本地本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 附件：《四川省高等教育招生考試委員會、四川省教育廳關于新時代推進我省高等教育自學考試改革發(fā)展的意見》

        

 

                                   

 

 

 

附件：

 

四川省高等教育招生考試委員會     四川省教育廳

關于新時代推進我省高等教育自學考試

改革發(fā)展的意見

 

為貫徹黨的十九大和全國、全省教育工作會議精神，落實《中國教育現代化2035》要求，積極構建服務全民終身學習的現代教育體系，大力推進新時代我省高等教育自學考試改革創(chuàng)新，實現自考事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和《中國教育現代化2035》戰(zhàn)略規(guī)劃及全國、全省教育工作會議精神，堅持立德樹人根本任務，以提升教育質量、促進事業(yè)發(fā)展為目標，以學習者為中心、以主考學校為主體，以改革創(chuàng)新為動力，走結構優(yōu)化、體系科學、開放共享的內涵式高質量發(fā)展道路，不斷完善具有我省特色的現代高等教育自學考試制度，更好地滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需求，為構建服務全民終身學習的現代教育體系和建設學習型社會做出積極貢獻。

二、改革目標

通過改革創(chuàng)新，在我省進一步統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化社會各類教育資源，建設成專業(yè)門類齊全、層次結構合理、學習方式靈活、學習資源豐富、學習手段先進、考試評價科學、服務體系健全的開放與自主的學習制度，實現我省自學考試學習目標由學歷提升向能力提高轉型、學習內容由學業(yè)知識向職業(yè)素養(yǎng)轉型、服務方式由考試管理向教育服務轉型、服務成效由數量效益向質量標準轉型，使之成為具有較高質量、特色鮮明的終身教育形式。

三、主要任務

（一）加強專業(yè)宏觀調控，分類分層協(xié)調發(fā)展。

1.服務地方經濟，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)。根據新時代我省經濟社會發(fā)展對高素質復合型、應用型人才的需求，強化專業(yè)宏觀調控，大力發(fā)展本科專業(yè)，協(xié)調發(fā)展專科專業(yè)，打造專業(yè)門類齊全、結構優(yōu)化、層次合理、重點突出的專業(yè)體系。重點開考適合地方經濟發(fā)展、適合考生實際、適合自主學習的專業(yè)，對人才趨于飽和的專業(yè)實施關停并轉，改變專業(yè)過多過細的狀況；補充開考服務鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略、適應經濟、科技和教育改革發(fā)展的新興學科和交叉學科專業(yè)。

2.著力分類指導，發(fā)揮品牌效應。支持主考學校根據本校實際打造品牌專業(yè)。發(fā)揮雙一流院校的引領示范作用，將雙一流專業(yè)打造成學校精品專業(yè)；支持普通本科院校突出本校優(yōu)勢和特點，打造自考特色專業(yè)；引導高職高專院校突出應用型技能型學校的辦學特色，重點打造應用型專科專業(yè)，增強考生動手能力和應用能力的培養(yǎng)，提高考生的就業(yè)適應性和競爭力，實現不同層次、不同類型專業(yè)的協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。

（二）推進課程設置優(yōu)化，構建特色課程體系。

3.完善核心課程，突出地方特色。按照新時期自學考試的人才培養(yǎng)定位和目標，合理把握人才培養(yǎng)標準，加快專業(yè)課程調整，建設以專業(yè)核心課程為主體、各具特色的新型課程體系。按照全國考委制定的專業(yè)基本規(guī)范要求，在具備基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎上，強化實踐應用能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，增加課程學習的靈活性與可選擇性。充分發(fā)揮省招考委和主考學校的作用，將體現四川特色和主考學校特色的課程設為選設課程，增加選設課程門數，打造符合我省實際的應用型專業(yè)核心課程體系。

4.重視實踐環(huán)節(jié)，提升應用能力。根據人才培養(yǎng)目標向職業(yè)型、應用型、實用型人才調整的新需求，專業(yè)課程設置要更突出實踐能力培養(yǎng)，?？茖I(yè)的實踐考核的學分比例可以達到規(guī)定學分總數的40%，本科專業(yè)可達到30%。不斷完善實踐性環(huán)節(jié)培訓考核方案，提高實踐性環(huán)節(jié)的培訓考核質量，提升考生的實際應用能力。

（三）搭建人才培養(yǎng)橋梁，促進產教深度融合。

5.推進銜接工作，溝通各類教育。加強自考與其他教育形式的溝通與銜接，實現優(yōu)勢互補、合作共贏，共同搭建終身學習人才培養(yǎng)立交橋。大力推進自學考試與其它高等教育形式的溝通銜接，鼓勵各類高等院校在校生通過自考豐富知識、提升學歷。按照“專業(yè)共建、課程銜接、功能互補、學分互認”的原則，大力推進自學考試與職業(yè)教育工作的銜接，打通中職、高職學生的升學途徑。

6.深化產教融合，對接證書課程。積極推進“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”（即1+X證書）項目，鼓勵考生在取得各類職業(yè)技能等級證書的同時，積極獲得自學考試學歷證書，夯實考生可持續(xù)發(fā)展基礎。將學歷考試中的數門課程與職業(yè)技能證書中的課程按照同質等效的原則進行對接，對接的課程既是職業(yè)技能等級證書課程同時也作為學歷教育的部分課程。對取得職業(yè)技能等級證書的考生，可以按照證書的等級和類別免修部分專業(yè)課程，在完成相應的學歷教育課程后依法依規(guī)取得學歷證書。

（四）依據人才培養(yǎng)目標，深化命題工作改革。

7.依據培養(yǎng)方向，優(yōu)化考評內容。以新時代人才培養(yǎng)需求為方向，以提升考生分析解決問題的能力為目標，調整命題思路，適時調整考核內容、考試標準、考試題型，及時修訂考試大綱，合理確定考核知識的廣度和深度，在考核基本理論知識的同時，注重對職業(yè)性、技能性、實踐性能力的考核，從而提高考生靈活運用所學知識分析問題和解決問題的能力，以適應新形勢下經濟發(fā)展需要。

8.完善命題制度，規(guī)范工作流程。深化命題體制改革，完善全國統(tǒng)考、省統(tǒng)考和省考三級課程命題機制。切實加強命題管理規(guī)章制度建設，規(guī)范命題工作流程，強化命題過程管理，建立科學合理的命題監(jiān)督考核機制，提高命題質量。

（五）擴大評價試點范圍，拓展多元考試方式。

9.實行多元評價，穩(wěn)步推廣試點。不斷提升考試的科學化、信息化水平，構建終結性考試、過程性評價、實踐性環(huán)節(jié)考核、學習成果認證等相結合的多元評價制度。探索擴大過程性評價試點范圍，將開展過程性評價試點的單位從原來的學習服務中心擴大到全省經批準開展應用型專業(yè)助學的主考學校；面向社會考生開展過程性評價試點；探索延伸過程性評價試點深度，將以課程為主調整為課程與專業(yè)并行，即同時試行以專業(yè)為單位開展過程性評價工作。

10.適應時代變化，豐富考試手段。創(chuàng)新考試內容、形式和手段，在省考課程中大力推進無紙化考試試點。加強考試題庫的安全管理和對機考的監(jiān)管，在確保安全的前提下，逐步擴大機考試點。對現有機考題型進行改造和創(chuàng)新，采用與機考相適應的題目形式。建設完善適應機考多次考試的題庫、考試平臺和成績報告，采用考試題庫定時導入機考系統(tǒng)，健全與機考模式相配套的考場環(huán)境、管理措施和制度規(guī)范。探索在部分省考課程中試行開卷考核試點。

（六）發(fā)揮主考學校優(yōu)勢，強化主考學校作用。

11.依托學科優(yōu)勢，凸顯學校特色。依托主考學校學科優(yōu)勢，適時開考社會急需的專業(yè)，修訂完善自學考試專業(yè)計劃，支持主考學校將本校的優(yōu)勢專業(yè)的精品課程納入自學考試的選修課范圍；發(fā)揮主考學校的人才評價優(yōu)勢，積極參與過程性考核、認真落實實踐性考核，探索多元化評價制度；發(fā)揮主考學校的師資優(yōu)勢，遴選優(yōu)秀教師參與自學考試命題工作，適時更新命題專家?guī)欤还膭钪骺紝W校開展形式多樣的社會助學活動。

12.完善制度體系，確保學校品牌。充分發(fā)揮主考學校在制度建設和組織管理中的重要作用，各主考學校要加強制度建設，落實管理到人，打造維護好各校自考品牌，發(fā)揮好主考學校的輻射作用。進一步完善主考學校的準入、激勵和退出機制，積極鼓勵條件好的示范性高職院校擔任主考學校，激發(fā)各主考學校辦學熱情，切實做好培養(yǎng)人這一根本任務。

（七）完善助學服務體系，提升新型助學水平。

13.利用信息技術，豐富助學服務。健全學習支持服務體系，建設示范性助學組織，引導助學組織持續(xù)健康有序發(fā)展，為考生提供多樣化、個性化的學習支持服務。建設資源共享、優(yōu)勢互補、有序競爭、專業(yè)化協(xié)作的“互聯(lián)網＋”助學服務體系，努力實現人人皆學、處處能學、時時可學的目標。支持有條件的助學院校采取校企合作的形式加快推進網絡助學工作，為包括社會考生在內的全體考生提供網絡助學服務。鼓勵助學院校選用、編寫適合自考應用型人才培養(yǎng)目標的教材教輔資料，探索開發(fā)電子教材和教學大綱，制作精品課件，重視數字化學習媒體的建設和推廣。

14.形成監(jiān)督體系，以評促建促改。不斷完善社會助學的各項監(jiān)督與管理制度，包括登記注冊和備案制度、公告與社會監(jiān)督制度、檢查與評估制度和應急預案機制。加強對助學組織招生工作、網絡助學活動的監(jiān)督指導；定期對助學組織進行檢查評估，用“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合”的方式對助學組織進行合理引導，倡導助學組織規(guī)范健康發(fā)展，全面提升助學組織服務水平，提高助學組織自覺維護自考形象的大局意識。

（八）利用科技手段創(chuàng)新，提高信息服務質量。

15.引入科技手段，助力考務工作。積極引入現代化技術，推進科技考務，提升自學考試考務工作的現代化服務水平。適時采用考生身份驗證系統(tǒng)等技術手段助力考務管理手段上臺階；充分利用省考試院官微關注度高、權威性強的特點，及時發(fā)布自學考試相關的政策信息及工作信息；統(tǒng)籌推進手機APP研發(fā)，為考生提供便捷的報名報考、信息查詢、轉免考申辦、考籍更改、畢業(yè)申請等各項服務。

16.完善系統(tǒng)功能，簡化自考流程。完善自考業(yè)務管理系統(tǒng)功能，努力實現基于新系統(tǒng)的自考業(yè)務全流程管理，包括續(xù)辦擴辦專業(yè)申報、校外教學點備案、考生轉免考申請、畢業(yè)證書辦理等等，進一步方便考生，提升社會滿意度。實行考生在網上自主打印含座位信息的紙質準考證和課程合格證，優(yōu)化新生網上報名注冊和現場確認工作流程。

四、保障措施

（一）加強領導，強化統(tǒng)籌。

各地招考委和主考學校要充分認識自學考試改革發(fā)展的重要意義，重視自學考試工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極探索創(chuàng)新，強化對本地本校自考工作及自考校外教學點的常態(tài)化評估督查，將自學考試工作納入本地本?？荚囌猩ぷ饕?guī)劃，制定目標任務，及時研究解決自學考試改革發(fā)展中的重大問題，提升自學考試面向社會服務水平，推動自學考試持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加大投入，強化保障。

各地招考委和主考學校要積極爭取各方面的支持，加大人財物的投入，確保在經費預算中對自學考試的投入基本滿足自學考試事業(yè)發(fā)展需要。多種渠道籌措事業(yè)發(fā)展經費，完善經費管理制度，制定出臺教育考試開支、補貼發(fā)放標準和辦法，提高經費使用效率；加強基礎設施建設，配置必須的技術設備；加大對農村、邊遠和民族地區(qū)學歷需求和能力提升的支持力度。

（三）完善制度，規(guī)范管理。

各地招考委和主考學校要以完善自考工作制度建設為抓手，健全各項管理制度，結合自考事業(yè)發(fā)展實際，建立并修訂規(guī)劃、考務、考籍和助學一系列切合實際的相關制度。要建立獎懲機制，并嚴格落實，營造“鼓勵發(fā)展、敢于創(chuàng)新”的濃郁氛圍，為敢于在自考戰(zhàn)線擔當、創(chuàng)新者提供堅實的支持，激勵各級自考戰(zhàn)線從業(yè)者以改革發(fā)展為契機，助推自考事業(yè)煥發(fā)新形勢下的活力。要完善安全保密制度，以安全保密和考風考紀為重點，保證各項工作規(guī)范有序運行，形成用制度管人管事、責職明確的工作機制。

（四）健全隊伍，提升素質。

各地招考委和主考學校要加強考試招生機構建設，推動統(tǒng)一規(guī)范機構性質和名稱工作。要加強隊伍建設，落實人員身份、編制和相關待遇，選強配齊自考管理人員隊伍，科學設置崗位和職責，提高管理水平和工作質量；要強化服務意識，轉變工作作風，不斷提高服務質量和工作效率；要調整充實專業(yè)委員會專家委員，充分發(fā)揮專業(yè)委員會在咨詢、審議、評價等方面的作用；要注重自考研究，提升理論水平，助推實踐發(fā)展；要采取專題培訓、座談交流、參觀考察等多種方式開展培訓，全力打造一批講政治、懂業(yè)務、守紀律、作風硬的高質量自考人才隊伍。