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今年,全國高考報名人數(shù)1031萬,再次突破千萬,創(chuàng)下了2010年以來的歷史新高。今年,是我國高校招生大擴招20周年;同時,新一輪高考改革正在平穩(wěn)有序推進,又有八省市駛?cè)胄赂呖架壍?,北京、天津、山東、海南四省市則是新舊高考轉(zhuǎn)軌的交接之年。今年,高職擴招100萬。可以說2019年是高考改革進程中承前啟后的一年?! ?span>
高等教育辦學規(guī)模不斷擴大
2019 年,高考報名人數(shù)歷經(jīng)10年再次躍上千萬量級,與此同時,高考錄取率已攀升至高位。2008年高考報名人數(shù)達到1050 萬峰值時,錄取率僅為57.87%,而2018年高考錄取率已高達81.13%,部分地區(qū)未完成招生計劃。我國高等教育規(guī)模不斷擴大,即將進入普及化階段。
近些年來,部分地區(qū)未完成招生計劃的情況較為突出,但未完成招生計劃人數(shù)仍在可控區(qū)間。以江蘇、河北兩地為例,江蘇地區(qū)2016年未完成招生計劃人數(shù)達到4.2萬,2017、2018 年則控制在了2 萬人左右;河北地區(qū)2014 年未完成招生計劃人數(shù)達到2.8 萬,但2017年已回落到0.75萬。
在高考報名人數(shù)上漲、高考實際錄取率處于高位的同時,高等教育辦學規(guī)模也在不斷擴大。一方面,高校數(shù)量一直在持續(xù)增長。1978 年我國僅有598所高等院校,1998年大擴招前,高校數(shù)量增加到1022 所,20 年間大約翻了一番。截至2018 年,我國高等院校總數(shù)達到2663 所,約為1998年的2.6倍、1978 年的4.4 倍。
另一方面,高等院校的在校生規(guī)模也不斷擴大,尤其是1999 年大擴招后,增長趨勢愈加明顯。1978 年,全國普通高等院校本專科在校生人數(shù)僅為85.6 萬,1998年達到340.9萬,20年間增長了約3倍。截至2018年,普通本??圃谛I藬?shù)達到了2831 萬,大約是1998年的8.3倍、1978年的33倍。
可以說,我國已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系,高等教育毛入學率迅速提高,即將進入普及化階段。
高校招生呈多元化錄取趨勢
自主招生政策收緊,部分院校計劃縮減超六成
2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對高考招生制度改革明確提出了“分類考試、綜合評價、多元錄取”的方針。2013年11 月印發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確了綜合評價、多元錄取的改革路徑。
我國高等院校招生從單一高考統(tǒng)招向多元化錄取的發(fā)展趨勢已經(jīng)越來越明顯。這些年來,我國進行了諸多高校特殊類型招生方式的有益嘗試。隨著高考改革進程的深入,教育部從著力促進公平、科學選才出發(fā),對特殊類型招生工作進行規(guī)范。
2019 年堪稱自主招生史上“最嚴”的一年,教育部對自主招生做出了10 項嚴格要求,嚴格控制招生規(guī)模即為其中之一。
在往年的自主招生中,大多數(shù)高校實際錄取人數(shù)低于招生計劃人數(shù)。在2018年公開招生人數(shù)信息的79所自主招生高校中,有76所高校未完成自主招生計劃。
根據(jù)相關(guān)部門嚴管自主招生的要求,各高校大規(guī)模縮減了自主招生數(shù)量。中國教育在線對70所開展自主招生的高校進行了數(shù)據(jù)采樣,僅兩所高校自主招生計劃與去年持平,其余高校均縮減了計劃。其中,有13所學校的自主招生計劃縮減了60%,另有28 所高校,2019 年自主招生計劃與2018年實際錄取人數(shù)一致。
此外,2019年高校自主招生的要求普遍提高。清華、北大2019年自主招生最低要求明顯提高,并且縮小了目標生源范圍,最大優(yōu)惠幅度也均由2018年的60分下降至今年的20分。
綜合評價成高校選拔人才探索趨勢
隨著高考改革的深入推進,綜合評價改革試點工作逐步展開,范圍不斷擴大,招生人數(shù)也不斷上升。2019年全國共有99所高校開展綜合評價招生試點,其中有14所高校面向多地區(qū)進行綜合評價招生,剩余85所高校在其省內(nèi)進行綜合評價招生。以浙江省“三位一體”綜合評價和上海綜合評價招生試點為例,新高考地區(qū)推行綜合素質(zhì)評價取得了重要進展。一方面,綜合評價招生的覆蓋面越來越廣,采用綜合評價招生的高校數(shù)量越來越多,招生人數(shù)逐年增加。在浙江省實施“三位一體”綜合評價招生的高校已從2011年的2所增加到了2018年的59所,其中含9所部委及省外高校。2018年,浙江省通過“三位一體”綜合評價招生方式所錄取的學生人數(shù)達到了10500,較2017 年增長近3000 人。另一方面,綜合評價已經(jīng)成為個別高校的主要招生方式。數(shù)據(jù)顯示,2018年,在浙江實施“三位一體”綜合評價招生的9所部委及外省高校中,除浙江大學以外的8所高校“三位一體”招生計劃總?cè)藬?shù)為1014,而這8所高校的統(tǒng)招總計劃人數(shù)僅78人。
2018 年,在上海市實施綜合評價招生的院校共有10 所,總計劃人數(shù)為2201 人。其中,復(fù)旦大學和上海交通大學2018年綜合評價招生計劃占總招生計劃的比例分別達到了90.43%和88.91%。
“三大專項計劃”力保貧寒學子上好大學的機會
旨在增加貧困地區(qū)學生接受高等教育機會的三大專項計劃自落地實行以來,招生規(guī)模不斷擴大。三大專項計劃是指國家專項計劃、地方專項計劃及高校專項計劃。2018年三大專項計劃總錄取人數(shù)達到10.38萬,較2017年增長3800人。國家專項計劃自2012年起開始實施,招生學校覆蓋所有中央部門高校、地方211高校及其他地方重點高校。2012-2017年國家專項計劃招生規(guī)模由1萬名增至6.3萬名,實施區(qū)域由680個貧困縣擴至832個貧困縣及重點高校錄取比例相對較低的河北、山西、安徽、河南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅等10省區(qū)。高校專項計劃招生人數(shù)的增長趨勢也較為明顯。清華大學2018年高校專項計劃錄取人數(shù)為79 人,較2017年增長10人;北京大學2018年高校專項計劃錄取人數(shù)為82 人,較2017年增長26人。在為貧困地區(qū)學生提供更多機會的同時,專項計劃也兼顧了對學生質(zhì)量的要求。部分高校專項計劃對學生高中學習成績提出了要求,目的還是招收成績優(yōu)異、學習能力突出的農(nóng)村學生。
確保公平,保送生門檻進一步提高
目前,具備高校保送資格的學生僅有5 類:省級優(yōu)秀學生、中學生學科奧林匹克競賽國家集訓(xùn)隊成員、部分外國語中學推薦優(yōu)秀學生、公安英烈子女、退役運動員。據(jù)教育部發(fā)布的《2019 年普通高等學校部分特殊類型招生基本要求》顯示,2020年起獲得“省級優(yōu)秀學生”稱號的學生也將不再具有保送資格。
高考改革因地制宜平穩(wěn)推進
2019 年4 月,第三批8 個省市的高考改革方案最終公布。此次試點范圍進一步擴大到了中西部。在總結(jié)之前試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,本次落地的8 省市改革方案進行了因地制宜的調(diào)整。8 省市的高考選科模式均采用了“3+1+2”,物理、歷史成為首選科目。選考科目的計分辦法也進行了調(diào)整,物理、歷史以原始分計入,再選科目采取“1 分一段”的等級賦分方式。
由東部試點轉(zhuǎn)向中西部推廣新階段
目前,已有14 個省市開啟了新一輪高考改革,并且由東部試點開始向中西部推廣。2014 年浙江、上海率先啟動高考改革試點;2017 年北京、天津、山東、海南4 省市第二批高考改革試點啟動;2018 年河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8 省市第三批高考改革啟動。
從報名人數(shù)上看,此前啟動的6 個省市,除山東、浙江外,考生總量都相對較少。2018 年第一、二批6 個省市高考報名總?cè)藬?shù)為112.4 萬。而此次啟動的省市基本都是高考大省,考生數(shù)量龐大,第三批8 個省市高考報名總?cè)藬?shù)為303.79 萬。
綜合各省經(jīng)濟社會發(fā)展及教育情況不難發(fā)現(xiàn),第三批啟動的8省市,著眼于各省市具體情況,實施了因地制宜的方案。高考選科模式轉(zhuǎn)向“3+1+2”,物理、歷史為首選科目第三批8 省市高考改革方案與此前啟動的6 省市方案有所不同,選考科目模式由“3+3”轉(zhuǎn)向“3+1+2”,物理、歷史為首選科目,必選其一;在招生錄取時,按物理、歷史兩個類別分列計劃、分開劃線、分別投檔、分開錄取。這一舉措強調(diào)了物理、歷史學科的基礎(chǔ)性地位,有望解決此前其他省份高考改革方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)的物理選考人數(shù)下降的問題。
在“3+1+2”模式下,選科組合由先前試點地區(qū)的20 種組合降低至12 種組合,有利于引導(dǎo)學生合理選課,并且降低了中學選課走班教學難度,更加符合地方實際,更有利于中西部省份推進高考改革。
一分一檔加強高考成績區(qū)分度
高考改革因地制宜,不同地區(qū)根據(jù)其自身情況采取了不同的賦分辦法。新啟動高考改革的8 省市方案中規(guī)定,首選學科(即物理、歷史)以原始分計入高考成績,再選學科(即化學、生物、思想政治、地理)采用等級賦分,并確定為“一分一檔”。
與之前已落地的6 省市高考改革方案相比,本次落地的8 省市方案中所采取的賦分方式明顯是針對考生規(guī)模擴大的情況,有效提升最終高考成績的區(qū)分度。在之前已落地的6 省市中,除山東采用“一分一檔”的賦分辦法外,浙江、海南、天津、北京、上海均采用了“三分一檔”的辦法,且所有選考科目均采用了等級賦分的方式。
高職院校規(guī)模持續(xù)擴大
繼1999 年大擴招后,今年高等教育再次迎來大擴招,這次的主角變成了高職院校。3 月5 日,李克強總理在政府工作報告中提出,2019 年高職院校擴招100 萬。
高職院校在我國高等教育中擁有非常重要的地位,高職院校數(shù)量占了高等院??倲?shù)的一半以上。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2018 年全國共有普通高等院校2663 所,其中高職院校有1418所,占比為53.2%。
近些年來,高職院校規(guī)模在持續(xù)擴大。一方面,高職院校數(shù)量保持了一直以來的增長趨勢,近15年增加了371 所。另一方面,高職在校生人數(shù)也在不斷上漲,2018年達到了1133.7 萬人,近10年增長了17.5%。
以上,就是2019年高考呈現(xiàn)出的新特點、新趨向,以及將會對持續(xù)推進中的高考改革乃至基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)產(chǎn)生哪些影響。相信通過本文,更多的家長和同學們會對高考有更進一步的了解,后繼的高三考生們也要為了未來的高考不斷地加油努力呀!
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