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      教育政策 建設(shè)住宿制學(xué)校
      2019-03-14    |   文章來(lái)源:    |  分享到:
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          我省“底部攻堅(jiān)”全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)

          來(lái)源:四川省教育廳

          我省高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,緊緊圍繞“補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”,先后出臺(tái)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的通知》等文件,按照“以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”工作思路,通過(guò)健全“三大機(jī)制”、突出“四個(gè)抓手”、實(shí)施“四大項(xiàng)目”,堅(jiān)持底部攻堅(jiān),全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

          一、健全“三大機(jī)制”,夯實(shí)“兩類(lèi)學(xué)校”發(fā)展基礎(chǔ)

          (一)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2016年起,全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策,生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年不低于600元、初中不低于800元標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,對(duì)農(nóng)村地區(qū)不足100人的學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi),并繼續(xù)對(duì)高海拔地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助取暖費(fèi),切實(shí)保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

          (二)建立兩類(lèi)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。先后出臺(tái)《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》等系列政策標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。2018年,進(jìn)一步明確兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)的底線標(biāo)準(zhǔn):對(duì)于小規(guī)模學(xué)校,原則上生均校舍建筑面積不低于7.85平方米;生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)不低于25冊(cè);每名學(xué)科教師配備1臺(tái)計(jì)算機(jī);功能室和教學(xué)儀器設(shè)施滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。對(duì)于寄宿制學(xué)校,原則上生均學(xué)生宿舍建筑面積小學(xué)不低于5平方米、初中不低于5.5平方米,食堂(伙房)生均建筑面積1—1.2平方米;寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位;有開(kāi)水供應(yīng)和淋浴設(shè)施;有開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)必需的場(chǎng)地與條件,確保廁位夠用、干凈衛(wèi)生。要求各市(州)、縣(區(qū)、市)進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度,逐校摸清底數(shù),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),倒排時(shí)間,加快建設(shè)進(jìn)度,確保到2020年兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

          (三)健全“扶弱保底”投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“全面改薄” “民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”“大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程”“農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程”等系列?;?、兜網(wǎng)底、補(bǔ)短板的教育重大建設(shè)項(xiàng)目,將貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校作為重點(diǎn),進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間辦學(xué)條件的差距。截至2018年底,全省“全面改薄”累計(jì)投入資金277.27億元,累計(jì)開(kāi)工建設(shè)校舍面積1254.48萬(wàn)平方米,校舍竣工面積1196.97萬(wàn)平方米,累計(jì)完成設(shè)施設(shè)備采購(gòu)金額15.2億元。另外,省財(cái)政從2016年起每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元,用于全省脫貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”改善每鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)中心校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。

          二、突出“四個(gè)抓手”,全面激發(fā)教師隊(duì)伍活力

          (一)抓政策,強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校師資配置。先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的通知》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法(2015—2020年)》等政策,對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全面部署和規(guī)劃。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師“招不進(jìn)、留不住、教不好”的難題,出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,每年為119個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣(市、區(qū))的農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)定向培養(yǎng)緊缺學(xué)科教師,重點(diǎn)為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一專(zhuān)多能教師。2018年,招錄公費(fèi)師范生近3600名,安置公費(fèi)師范生2000名,招聘特崗教師3917名,首批招募“銀齡講學(xué)”到崗63人。增加鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師編制,成都市率先對(duì)在校生300名及以下的小規(guī)模學(xué)校按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制,并明確具體的班師比標(biāo)準(zhǔn)。

          (二)抓改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》,采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種形式開(kāi)展校長(zhǎng)教師交流輪崗,重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。與此同時(shí),大力探索校長(zhǎng)教師“縣管校聘”改革,努力理順并推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)教育行政主管部門(mén)管理教師的職能職責(zé),促進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和特級(jí)教師的必要條件。切實(shí)落實(shí)教師職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜政策,并優(yōu)先滿(mǎn)足小規(guī)模學(xué)校需要,保障鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)即評(píng)即聘。

          (三)抓培訓(xùn),提升農(nóng)村教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。完善“省、市、縣、?!彼募?jí)培訓(xùn)體系,要求市、縣級(jí)人民政府把農(nóng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系,保障培訓(xùn)需要。健全農(nóng)村教師校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系,加強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展中心能力建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村教師區(qū)域研修與校本研修常態(tài)化。改革教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及招投標(biāo)管理模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與教師培訓(xùn),提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。近5年,國(guó)家和省級(jí)投入經(jīng)費(fèi)7.6億元,培訓(xùn)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)74萬(wàn)人次,教師專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)得到極大提高。

          (四)抓待遇,讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,并按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策惠及全省88個(gè)“四大片區(qū)”貧困縣近8萬(wàn)名農(nóng)村教師,最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元,所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān),省財(cái)政按每人每月220元給予定額補(bǔ)助,并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)增加績(jī)效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等方式提高鄉(xiāng)村教師待遇。

          三、實(shí)施“四大項(xiàng)目”,全域推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育共享

          (一)全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目”,農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。組織召開(kāi)全省教育信息化推動(dòng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),堅(jiān)持把推動(dòng)教育信息化作為解決省域教育發(fā)展不平衡不充分難題、推進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育振興的重要抓手,高質(zhì)量推進(jìn)全省教育均衡發(fā)展。截至目前,全省9298個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))已實(shí)現(xiàn)設(shè)備配備、資源配送和教學(xué)應(yīng)用“三到位”,確保全省教學(xué)點(diǎn)2.5萬(wàn)余個(gè)班級(jí)、3萬(wàn)余名教師、53萬(wàn)余名學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

          (二)建設(shè)“四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”,促進(jìn)教育信息化資源共享。將四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)作為全省公益性網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)推送優(yōu)質(zhì)教育資源。截至目前,為全省所有市(州)、縣(市、區(qū))教育管理部門(mén)和2萬(wàn)多所中小學(xué)設(shè)置了管理賬戶(hù),有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)教學(xué)班實(shí)現(xiàn)多媒體設(shè)備配備,并通過(guò)設(shè)備接收四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)推送的優(yōu)質(zhì)教育資源。

          (三)實(shí)施“遠(yuǎn)程教育信息化項(xiàng)目”,初步建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。大力推廣“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式,利用遠(yuǎn)程教育手段,通過(guò)“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”將優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)遠(yuǎn)程直播、錄播、植入等方式,定點(diǎn)輸送到貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)。目前,民族自治地方有51個(gè)縣(市)使用成都七中、成都七中育才、成都實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源。廣元、自貢等市通過(guò)建設(shè)信息化“專(zhuān)遞課堂”,在優(yōu)質(zhì)校和中心校建設(shè)錄播室,以同步直播方式將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)師資和優(yōu)質(zhì)課堂,共享給薄弱學(xué)校和村小教學(xué)點(diǎn)。從2016年起,啟動(dòng)實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作,內(nèi)地1000所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶藏區(qū)1000所學(xué)校;在彝區(qū)13個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展全方位對(duì)口幫扶工作。

          (四)組建教育發(fā)展聯(lián)盟,加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校橫向交流。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用,積極培育和扶持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展和綜合性考評(píng)。廣元市在全國(guó)率先發(fā)起“農(nóng)村小微學(xué)校聯(lián)盟”,甘肅、青海、貴州等9?。ㄊ校?56所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校加入聯(lián)盟,聯(lián)盟學(xué)校通過(guò)問(wèn)題共研、資源共享、模式共建等方式,探索出農(nóng)村微型學(xué)校發(fā)展新途徑,促進(jìn)學(xué)校自主、多樣、特色發(fā)展。
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