我省推動(dòng)普通高中教育快速健康發(fā)展

近年來，我省普通高中辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)了普通高中的快速健康發(fā)展。

一、主要成績

（一）教育規(guī)?？焖僭鲩L。2016年，我省普通高中學(xué)校739所，招生47.6萬人，在校學(xué)生144.7萬人。2010年到2016年，全省初中畢業(yè)生升學(xué)率從90.13%增加到98.05%，15—17周歲人口中，高中階段毛入學(xué)率從76%增加到90.91%，其中初中畢業(yè)生升入普高的比例為57.15%。“十二五”期間，在普通高中學(xué)校數(shù)量減少的情況下，初中畢業(yè)生升學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率均實(shí)現(xiàn)增長，普通高中在校生總數(shù)處于全國前列。

（二）辦學(xué)條件明顯改善。2010年到2016年，全省普通高中專任教師從8.03萬人增加到9.62萬人，高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率從93.54%增長到97.52%，生師比從18.21：1提高到15.04:1。2016年，全省普通高中生均校舍建筑面積達(dá)19.5平方米，生均教學(xué)及輔助用房面積達(dá)7.6平方米，生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)3912.23元。全省有634所高中建立了校園網(wǎng)，占高中學(xué)?？倲?shù)的85.79%。

（三）辦學(xué)效益顯著。目前，全省大約每11.18萬人口中有一所普通高中，平均每所高中有在校生1958人。普通高中每萬人口平均在校生約175人。

二、主要做法

（一）多途徑發(fā)展。通過挖潛、新建、擴(kuò)建、民辦等途徑大力發(fā)展普通高中教育。2016年，我省民辦普通高中學(xué)校108所，在校生12.25萬余人，占全省普通高中在校生的8.46%，有效地補(bǔ)充了公辦高中教育資源的不足。

（二）改善辦學(xué)條件。財(cái)政廳、教育廳制定《關(guān)于健全四川省公辦普通高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》，到2017年省級示范高中生均公用經(jīng)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1420元。近年來，通過省級籌措，結(jié)合利用“集中連片特困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件專項(xiàng)工程”中央補(bǔ)助資金9.2億元，建設(shè)校舍約39萬平方米、體育運(yùn)動(dòng)場63萬平方米，普通高中辦學(xué)條件得到明顯改善。

（三）推進(jìn)課程改革。制定普通高中課程改革政策文件，構(gòu)建全省推進(jìn)高中課改的政策體系和制度規(guī)則，開展多層次、多形式、多樣化的教師培訓(xùn)，幫助廣大教師熟悉新課程、掌握新課程、駕馭新課程，全省累計(jì)培訓(xùn)高中教師近10萬名。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，保證學(xué)生全面學(xué)完國家規(guī)定課程；深化教育教學(xué)改革，改革教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式；開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；制定普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的發(fā)展性評價(jià)體系。

（四）多樣化發(fā)展。將省級示范性普通高中統(tǒng)招計(jì)劃50%以上的比例均衡分配到服務(wù)區(qū)內(nèi)的每所初中學(xué)校。努力提升普通高中整體辦學(xué)水平，積極支持和鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色。目前，全省已建成省級示范性普通高中208所，人民群眾送子女入讀優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校的需求得到了較好滿足。開展普職融通試點(diǎn)，舉辦特色高中和綜合性高中，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要。

（五）規(guī)范辦學(xué)行為。先后制定下發(fā)《四川省教育廳關(guān)于貫徹<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見>的實(shí)施意見》《四川省教育廳關(guān)于做好公辦普通高中招生工作的通知》等文件，集中力量解決嚴(yán)重違背教育規(guī)律、影響學(xué)生健康發(fā)展的突出問題。教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)多次組織規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。切實(shí)糾正和制止層層下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、隨意增減課程、占用休息時(shí)間補(bǔ)課、違規(guī)招生、教師有償補(bǔ)課、炒作高考信息等現(xiàn)象。

三、攻堅(jiān)計(jì)劃的目標(biāo)和舉措

攻堅(jiān)目標(biāo)：一是到2020年，全省普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)毛入學(xué)率顯著提升。二是到2020年，高中階段教育在校生達(dá)到231萬人，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)。教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明。三是高中階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，生均撥款制度進(jìn)一步完善；學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)需要。四是高中教育辦學(xué)活力和吸引力明顯增強(qiáng)，再建成一批示范性普通高中、示范性中等職業(yè)學(xué)校和特色專業(yè)。

（一）擴(kuò)大教育資源。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化市（州）政府對高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市（州）為單位，整合優(yōu)化教育資源。有計(jì)劃、分年度新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，建設(shè)一批省級示范學(xué)校。二是合理優(yōu)化布局?？茖W(xué)編制高中階段教育學(xué)校布局規(guī)劃，保障學(xué)校數(shù)量、規(guī)模與普及高中階段教育的需求和人口增長相適應(yīng)。支持民辦學(xué)校發(fā)展，多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。加強(qiáng)高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。一是完善投入機(jī)制。建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持普高投入以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措為輔，中職教育經(jīng)費(fèi)由政府、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集，落實(shí)中職生均撥款制度和公辦普高經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是加大財(cái)政投入。增加各級財(cái)政專項(xiàng)投入，建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2017年普高生均公用經(jīng)費(fèi)綜合定額不低于每生1420元（其中各級財(cái)政投入500元），公辦中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款達(dá)到6000元，以后逐步提高；制定計(jì)劃，將公辦普高債務(wù)納入地方政府一般性債務(wù)進(jìn)行化解。

（三）改善辦學(xué)條件。一是改善普通高中條件。編制“十三五”教育基礎(chǔ)薄弱縣普高建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施薄弱縣、脫貧縣普高建設(shè)和殘疾人普高階段教育示范項(xiàng)目等工程，加快改善貧困地區(qū)薄弱普高辦學(xué)條件。二是改善中職學(xué)校條件。實(shí)施中職基礎(chǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)化和省級改革發(fā)展示范校建設(shè)工程，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，到2020年所有學(xué)校達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)省級中職改革發(fā)展示范校50所、省級示范（特色）專業(yè)點(diǎn)100個(gè)。

（四）完善資助政策。一是落實(shí)國家扶困助學(xué)政策。實(shí)施高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策，落實(shí)中職教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，逐步擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)覆蓋面。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。二是落實(shí)地方扶困助學(xué)政策。實(shí)施藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃并將資助政策擴(kuò)展到全省集中連片貧困地區(qū)。全面免除民族自治地區(qū)公辦普通高中在校學(xué)生3年學(xué)費(fèi)并免費(fèi)提供教科書。加大特殊困難群體資助力度，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、低保家庭學(xué)生優(yōu)先享受國家和省的資助政策。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是盤活用好教師資源。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配，及時(shí)補(bǔ)足配齊教師。探索建立教師共享機(jī)制。多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教。多種方式開展高中階段教師培訓(xùn)。二是加強(qiáng)雙師型教師建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施教師全員培訓(xùn)。創(chuàng)建一批教師專業(yè)培訓(xùn)基地和專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)。建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機(jī)制。到2020年，“雙師型”教師比例達(dá)到60%以上。

（六）改進(jìn)招生管理。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全高中階段招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推行全省統(tǒng)一招生平臺及統(tǒng)一招生信息采集。完善隨遷子女就地參加考試招生措施，支持招收殘疾學(xué)生。二是加強(qiáng)規(guī)范管理。省級示范性普通高中統(tǒng)招計(jì)劃以 50%以上的比例均衡分配到服務(wù)區(qū)內(nèi)的每所初中學(xué)校。嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計(jì)劃招生。加強(qiáng)對民辦高中的招生管理。規(guī)范中職學(xué)校招生宣傳和收費(fèi)，嚴(yán)肅招生紀(jì)律。

（七）提升質(zhì)量水平。一是推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。深化普通高中課程改革，發(fā)揮示范性普通高中示范引領(lǐng)作用。開展綜合高中試點(diǎn)，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革。建立省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的機(jī)制，建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機(jī)制。二是推動(dòng)中職學(xué)校特色化發(fā)展。完善產(chǎn)教融合制度，推行產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。遴選100所中職學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。打造一批優(yōu)勢特色專業(yè)和品牌專業(yè)。實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立普通高中和中職學(xué)校合作機(jī)制。